вторник, 28 февраля 2012 г.

Рабочая группа подготовила концепцию финансирования общественного ТВ

Основными источниками финансирования общественного телевещания в России могут стать средства федерального бюджета, обязательное выделение вещателями телеканалов части средств, полученных от рекламы, а также благотворительные пожертвования, свидетельствует проект концепции, опубликованный рабочей группой по общественному вещанию при президентском Совете по развитию гражданского общества и правам человека.

Президент РФ Дмитрий Медведев в послании федеральному собранию в декабре 2011 года предложил рассмотреть вопрос о создании в России в ближайшее время общественного телевидения. В Совете при президенте создана рабочая группа по проработке возможных моделей общественного ТВ. Предложения по его созданию должны быть готовы к марту.

Ранее глава СПЧ Михаил Федотов сообщил РИА Новости, что проект концепции может быть утвержден рабочей группой на этой неделе.

Главной миссией общественного вещания, согласно проекту концепции, является формирование и развитие гражданского общества, в том числе, защита значимых общественных интересов и вовлечение граждан в позитивную социальную практику.

Общественное вещание должно стать самым массовым институтом публичного обсуждения и приобщения населения к актуальным для развития страны проблемам, идеям, настроениям - общенационального форума, реализующим функцию "социального заказа" на такого рода деятельность, - отмечается в проекте.

Среди целей общественного ТВ является "обеспечение привлекательного вещания, альтернативного государственно-коммерческому", и создание условий для преодоления социальной и политической апатии населения.

Программная политика

Важнейшим принципом программной политики такого вещания является "создание позитивной повестки дня". Контент будет ориентирован на "аудиторные группы продвинутых, социально активных зрителей, испытывающих потребность к саморазвитию".

В общественном вещании должно быть предусмотрено использование прямого эфира и других форм интерактивного взаимодействия авторов со зрителями.

Общественное телевидение: "за" и "против" 2

Кроме того, аудитории должно быть предложено "универсальное программирование нового типа", которое предусматривает публицистическое и информационное вещание, свободное от политической и коммерческой цензуры; развивающие программы, игровые, документальные и анимационные фильмы, привлекательные просветительские программы, оригинальное ночное вещание.

Приоритетными являются программы, в которых разные национальные, социальные, религиозные и субкультурные группы общества вступают в диалог, в любые формы коммуникации друг с другом, - подчеркивается в документе.

В социальном блоке вещания, по проекту концепции, особое внимание должно уделяться деятельности законодателей, судов всех инстанций, исполнительных органов всех уровней, деятельности некоммерческих организаций. В "молодежно-подростковом сегменте" программирования - форматам, связанным с профориентацией и формированием установок на участие в общественной жизни, а в "культурном блоке" приоритет отдается программам, погружающим зрителя в мир современной актуальной культуры.

В эфире общественного вещания также могут размещаться публицистические, просветительские, развивающие и развлекательные программы и форматы зарубежных общественных вещателей.

Источники финансирования

Согласно проекту концепции для обеспечения общественного вещания предлагается создать некоммерческую организацию - Национальный фонд поддержки развития общественного вещания (ФПРОВ).

"ФПРОВ - организация, обеспечивающая реализацию миссии и функций общественного вещания, поддерживающая все виды и формы общественного вещания как на специализированных общественных каналах и платформах, так и на любых ныне действующих каналах государственного и коммерческого вещания", - отмечается в документе.

Обеспечение общественного вещания может происходить из нескольких источников финансирования. Бюджетное финансирование, согласно концепции, будет обеспечиваться через предоставление субсидий в Фонд поддержки и развития общественного вещания через введения отдельной целевой статьи федерального бюджета.

"Предполагается, что Фонд поддержки и развития общественного вещания не будет подведомственен федеральному органу исполнительной власти в области массовых коммуникаций и средств массовой информации", - подчеркивается в проекте.

Общественное телевидение: "за" и "против"

Обязательные отчисления (неналоговые платежи) вещателей телеканалов вводятся в целях обеспечения внебюджетного финансирования деятельности общественного вещания через внесение соответствующих изменений в закон РФ "О средствах массовой информации", с учетом опыта введения обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторов сети связи общего пользования в целях формирования резерва универсального обслуживания.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг рекламы, оказываемых телеканалами. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета, - говорится в документе.

Ставку обязательного отчисления (неналогового платежа) телеканалов предполагается установить в законе в размере от 3 до 5% доходов от рекламы в зависимости от предполагаемого объема прямого бюджетного финансирования.

В случае юридических затруднений с введением соответствующих обязательных отчислений, они могут быть заменены введением налога на телевизионную рекламу, добавляют авторы концепции.

Также возможны благотворительные пожертвования граждан и организаций, дополнительно стимулируемые предоставлением разного рода преференций в зависимости от размеров взносов - от 1000 рублей до 100 миллионов рублей в год.

"Сочетание разных источников финансирования ФРПОВ повышает его финансовую устойчивость, при этом дополнительно обеспечивая независимость вещательной политики. Так, обязательные отчисления с рекламы телеканалов отличаются волатильностью, связанной с рыночной конъюнктурой, но обеспечивает независимость от госбюджета. Бюджетное финансирование, напротив, компенсирует волатильность обязательных отчислений, но усиливает зависимость от бюджета. Таким образом, баланс может быть достигнут за счет использования возможности взаимной компенсации рисков при использовании разных каналов финансирования", - считают авторы концепции.

Модель управления

Высшим органом управления общественным вещанием является попечительский (наблюдательный) совет - коллегиальный орган, состоящий из 12 членов, избираемых на 4 года.

Членами совета не могут быть лидеры партий, депутаты федерального собрания, государственные служащие, сотрудники других телерадиокомпаний и интернет-СМИ, а также лица, занимающиеся на момент избрания в попечительский совет производством медиаконтента для государственного, коммерческого или общественного вещания, - говорится в проекте.

Попечительский совет на конкурсной основе выбирает генерального директора общественного вещания и утверждает по его представлению его заместителей. В составе совета работают три комитета - по стратегии, по кадрам и вознаграждениям и по аудиту общественного вещания.

"Состав попечительского совета формируется президентом Российской Федерации на основе предложений консультативного органа при президенте РФ, образованного в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области содействия развитию институтов гражданского общества", - добавляется в документе.

Консультативный орган на основе рейтингового голосования отбирает 12 кандидатов.

База для общественного ТВ

Согласно концепции, при определении площадок, на базе которых может быть организован федеральный телеканал общественного вещания, необходимо учитывать несколько критериев. Например, если рассматривать телеканалы "ТВ Центр", "Звезду" или "Россию-2", то надо, прежде всего, учитывать их рейтинг и охват аудитории.

"Меньший рейтинг предпочтительнее с точки зрения минимизации потерь зрителей вследствие изменения редакционной политики телеканала", - отмечают авторы проекта.

Также необходимо учитывать "затраты на увеличение зоны охвата сигналы до момента на переход к цифровому телевидению" и необходимые средства "на создание или развитие корреспондентской сети, необходимой для общественной модели вещания".

Оригинальная статья

Поделитесь этой новостью с Вашими друзьями!

Ранее в рубрике "Другие новости общества и образования":

Астахов не собирается отказываться от работы на телевидении
Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов не собирается отказываться от работы в ток-шоу на телевидении, так как считает, что каждый имеет право на творчество. Что касается ток-шоу, то, во-первых, каждый имеет право на творчество - эта деятельность не запрещена, это моя творческая жизнь. Обратите внимание, что у нас есть тоже Михаил Ефимович Швыдкой, который во многих, во ...
  (читать дальше)

LiveJournal получил только 11 заявок на "амнистию" блогов
Администрация блогхостинга LiveJournal получила только 11 заявок на разблокировку блогов, которые были заморожены из-за накрутки рейтинга, сообщил в своем дневнике руководитель сервиса в России Илья Дронов в понедельник. Правила LiveJournal запрещают пользователям "накручивать" рейтинг собственного журнала. По словам Дронова, существуют пользователи, которые, например, создают множество аккаунто...
  (читать дальше)

Системы контроля вибраций на СШГЭС надо усовершенствовать - эксперты
Системы контроля вибраций на Саяно-Шушенской ГЭС необходимо модернизировать, об этом было заявлено на заседании правительственной комиссии, которая прошла на СШГЭС в понедельник, сообщил РИА Новости один из участников заседания, директор Геофизической службы Сибирского отделения РАН Виктор Селезнев. На первом гидроагрегате (ГА) СШГЭС установлена новая система контроля вибрации, которая в момент ...
  (читать дальше)

Десятки омичей голодают месяц с требованием пересмотреть в суде их дела
В Омске десятки человек голодают, пытаясь привлечь внимание властей к судебных процессам по их делам. Они считают, что суды выносят несправедливые приговоры, и пишут жалобы во все инстанции с требованием назначения независимой комиссии из Москвы для пересмотра их дел. К концу месяца больше половины участников акции сошли с дистанции по состоянию здоровья, но оставшиеся сдаваться не намерены. Юрист...
  (читать дальше)

Горячая линия открыта в Астрахани, где обрушился подъезд девятиэтажки
Астраханское управление МЧС организовало "горячую линию", по которой можно уточнять информацию о пострадавших в результате обрушения подъезда девятиэтажного дома, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы Южного регионального центра МЧС России. По телефону 8(8512) 46-99-69 родные могут получить данные о пострадавших. По данным МЧС при обрушении подъезда жилого дома, пострадали 11 человек, ...
  (читать дальше)

Медведев ждет концепцию системы поддержки молодых талантов
Президент РФ Дмитрий Медведев потребовал в течение двух недель представить ему на утверждение концепцию общенациональной системы выявления и поддержки молодых талантов, а правительству РФ до конца мая разработать комплекс мер по ее реализации. "В принципе, концепция лежит на столе, но прежде чем ее одобрить, хотел бы с вами посоветоваться. Срок для того, чтобы свести воедино все предложения с уч...
  (читать дальше)

РФ надо менять политический курс без гражданской войны - Ходорковский
Россияне имеют возможность добиться смены политической парадигмы эволюционным, но не революционным путем, считает экс-глава "ЮКОСа" Михаил Ходорковский, письмо которого публикует в понедельник британская газета Guardian. В настоящее время Ходорковский находится в заключении. В декабре 2010 года Хамовнический суд Москвы, рассмотрев второе дело в отношении Ходорковского и бывшего руководителя МФО ...
  (читать дальше)

ГЛОНАСС на пассажирском транспорте станет обязательным с 2013 года
Оснащение пассажирского транспорта (кроме легковых автомобилей) и грузовиков, перевозящих опасные грузы, спутниковой навигацией ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS станет обязательным в РФ с 1 января 2013 года, следует из материалов Минтранса. Новый приказ о порядке оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS зарегистрировал Минюст России 21 февраля. Ранее предполаг...
  (читать дальше)

Сенатор: подготовка покушения на Путина - месть за борьбу с террором
Подготовка покушения на премьер-министра, кандидата в президенты РФ Владимира Путина - попытка отомстить ему за последовательную борьбу с терроризмом, убежден председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. "Вся деятельность Владимира Путина, начиная с его работы на должности директора ФСБ и кончая нынешним постом, была направлена на борьбу с бандформированиями, о...
  (читать дальше)
Полицейские будут снимать задержанных на видео и перед водворением в изолятор протоколировать состояние их здоровья
Полицейских обязали проявлять интерес к состоянию здоровья задержанных перед водворением в изолятор, оказывать первую помощь и сообщать об увечьях, тяжелом состоянии или смерти задержанного его родственникам не позднее, чем через три часа после происшедшего. За арестантами разрешено вести аудио- и видеонаблюдение. Правозащитники полагают, что нововведения – знак изменения отношения к задержанным п...
  (читать дальше)

Суд Санкт-Петербурга рассматривает дело Сергея Конищева, выбросившего ребенка в мусоропровод
В Санкт-Петербурге начался судебный процесс по делу Сергея Конищева, который надругался над двухлетним ребенком и выбросил его в мусоропровод. Мальчик пролетел 14 метров, получил травмы, пролежал в шахте несколько часов, но остался жив. Подсудимый полностью признал вину. Ему грозит до 20 лет лишения свободы. В четверг в городском суде Санкт-Петербурга начались слушания по резонансному делу 35-лет...
  (читать дальше)

Президент предложил выбирать директоров школ и ограничить им срок трудового контракта
В ближайшее время некоторые директоры школ могут лишиться своих рабочих мест. Дмитрий Медведев предложил выбирать руководителя школы на конкурсной основе, а также ограничить срок его трудового контракта. Эксперты говорят, что на деле выбирать будет не из кого, а введение срочных трудовых договоров может поставить директоров «в зависимость от воли чиновников». Выступая в четверг перед участниками ...
  (читать дальше)

Утром в пятницу вновь было нарушено движение на одной из линий московского метрополитена
Утром в пятницу вновь было нарушено движение на одной из линий московского метрополитена. Пассажиров поезда после задымления в вагоне пришлось высаживать на станции «Полежаевская». Подобные ЧП происходят в последнее время в Московском метрополитене все чаще. В пятницу в утренний час пик пассажиры поезда, движущегося по одной из самых загруженных в столичном метро Таганско-Кранснопресненской лини...
  (читать дальше)

Бывшему сотруднику МВД Максиму Каганскому предъявлено обвинение в мошенничестве
Расследование дела экс-сотрудника МВД Максима Каганского подошло к концу. Следователи переквалифицировали обвинение в «посредничестве во взятке» на «покушение на мошенничество». Теперь обвиняемому грозит менее суровое наказание, но он не сможет настаивать на суде присяжных. Следователи переквалифицировали дело бывшего сотрудника МВД Максима Каганского – фигуранта дела о взятке, которую, по данным...
  (читать дальше)

Погода на предстоящие выходные и неделю с 23 по 29 апреля
Погода в Москве и Подмосковье немного ухудшится: в выходные будет хоть и тепло, но местами пройдут дожди. На следующей неделе погода также будет неустойчивой, а ближе к концу апреля прогремят грозы. Температура, впрочем, порадует: она будет на несколько градусов выше нормы. Предстоящие выходные в столичном регионе будут теплыми и влажными. В Москву и Подмосковье идет теплый воздух с юга, с Балка...
  (читать дальше)

Суд продлил арест для участниц панк-группы Pussy Riot
Таганский суд Москвы продлил арест предполагаемым участницам панк-группы Pussy Riot. Обвиняемым в хулиганстве предстоит провести в СИЗО еще два месяца — до 24 июня. Судья проигнорировала доводы адвокатов и речи арестанток, которые просили выпустить их на свободу. Перед заседанием несколько десятков человек были задержаны. В четверг Таганский районный суд оставил под стражей участниц группы Pussy ...
  (читать дальше)

В суде Осло Андерс Брейвик рассказывает о подготовке к терактам
В манифесте норвежского террориста Андерса Брейвика «Декларация Европы 2083 года» говорится, что к 2083 году власть в Европе будет захвачена с помощью серии переворотов. Брейвик заявил в 1500-страничном... Андерс Брейвик рассказал в суде Осло, как он учился стрелять, играя в компьютерные игры. Свое настоящее оружие он приобрел позже, дав ему имена. Подсудимый обижается на прокуроров, считая, ...
  (читать дальше)

Христо Тахчиди восстановили в должности и. о. директора МНТК «Микрохирургия глаза» и тут же уволили
В Минздравсоцразвития придумали, как обойти решение суда о восстановлении в должности директора МНТК «Микрохирургия глаза» известного офтальмолога Христо Тахчиди. В четверг утром Тахчиди получил подряд два приказа – о восстановлении на работе и об увольнении следующим днем. Сам Тахчиди намерен «бороться до последнего», но не исключает, что эта борьба может продолжиться до увольнения самих его оппо...
  (читать дальше)

Руководство Секретной службы США уволило трех агентов, развлекавшихся с проститутками
Трое агентов Секретной службы США действительно были замешаны в связи с колумбийскими проститутками, подтвердило расследование. Они оставят свои посты. Сами женщины легкого поведения рассказали, что агенты «сняли» их на дискотеке, выпив до этого две бутылки водки. Секретная служба США начала чистить свои ряды после секс-скандала с агентами, готовившими визит президента страны Барака Обамы в Колум...
  (читать дальше)